忻州市赴甘肅、貴州扶貧工作考察組
為了學(xué)習(xí)觀摩外地脫貧攻堅(jiān)做法和經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府組織市縣兩級(jí)扶貧部門(mén)的同志對(duì)甘肅、貴州兩省的四個(gè)市六個(gè)縣區(qū)（甘肅省隴西縣、永登縣和貴州省惠水縣、黔西縣、大方縣、百里杜鵑區(qū)）的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)。通過(guò)考察學(xué)習(xí)、同當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢涣?、并把外地?jīng)驗(yàn)和我市做法進(jìn)行對(duì)照比較，使考察學(xué)習(xí)取得了較為滿意的成果。甘肅、貴州兩省的扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)在很多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、甘肅、貴州兩省扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本情況
甘肅、貴州兩省屬我國(guó)西部地區(qū)的貧困省份，分別位于陜甘黃土高原和云貴高原。貴州是一個(gè)多民族交匯融合的內(nèi)陸省份，集貧困地區(qū)、民族地區(qū)、石漠化地區(qū)為一體，在國(guó)家確定的“11+3”集中連片特困地區(qū)中，有武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)“三大片區(qū)”，覆蓋全省85.3%的國(guó)土面積、91.2%的貧困人口、90.6%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92.1%的貧困村、82.5%的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。按照國(guó)家2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2015年，貴州省有農(nóng)村貧困人口493 萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的8.8%，貧困發(fā)生率為14.3%。全省88 個(gè)縣（市、區(qū)）中有貧困縣66 個(gè)（國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣50個(gè)和16 個(gè)片區(qū)縣），有934 個(gè)貧困鄉(xiāng)、9000 個(gè)貧困村。
甘肅，處于黃土高原、內(nèi)蒙古高原和青藏高原的交匯處。全省轄86 個(gè)縣（市、區(qū)），全省常駐人口2557.5 萬(wàn)人，是個(gè)多民族聚居的省份，其中裕固族、保安族和東鄉(xiāng)族是甘肅特有少數(shù)民族。甘肅省有58個(gè)縣（市、區(qū)）屬國(guó)家六盤(pán)山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū)“三大片區(qū)”，還有17個(gè)縣（市、區(qū)）屬于“插花型”貧困縣，共占全省86個(gè)縣（市、區(qū)）的87%。2015年底，甘肅省有6220個(gè)貧困村、101萬(wàn)貧困戶、417萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率為15%。農(nóng)村居民人均可支配收入6936元，58個(gè)片區(qū)縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到5782元。
重點(diǎn)考察的六個(gè)縣區(qū)都是扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，貧困面廣，貧困發(fā)生率高。甘肅省隴西縣、永登縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和六盤(pán)山特困連片地區(qū)貧困縣之一，建檔立卡貧困人口分別有10.12 萬(wàn)人和5.5 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率分別為23.08%和12.11%；貴州省3 縣1 區(qū)，均屬連片特困地區(qū)貧困縣，其中大方縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。人口最多的大方縣，有建檔立卡貧困人口16.66 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為18.3%，最少的百里杜鵑區(qū)僅10 萬(wàn)人，但建檔立卡貧困人口有3.9 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)39%。
甘肅、貴州兩省都緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重和“第一民生工程”來(lái)抓，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”，成為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的示范區(qū)，為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)探索了可信可行、可學(xué)可用、可復(fù)制可推廣的“貴州經(jīng)驗(yàn)”、“甘肅模式”，創(chuàng)造了全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的“省級(jí)樣板”。貧困人口大幅減少、貧困群眾收入穩(wěn)步提高、貧困地區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化、脫貧攻堅(jiān)取得了重大成效。
忻州市和甘肅省、貴州省貧困狀況比較
省份（市） 2015年貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入貧困發(fā)生率
甘肅省 5782元 15%
貴州省 6964元 14.3%
山西省 6078元 11.1%
忻州市 5650元 15.03%
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