繁峙縣將“一業(yè)一證”改革作為深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的重大舉措，通過(guò)簡(jiǎn)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，有效提升了辦事效率，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
健全工作機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)施。為全面推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，縣政府成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。建立了由行政審批局牽頭，各相關(guān)部門依職責(zé)協(xié)同推進(jìn)的改革工作機(jī)制?？h政府著眼于構(gòu)建行政審批層面上的大協(xié)同，以致力于打造“極簡(jiǎn)審批”為目標(biāo)，在不改變行政許可及監(jiān)管實(shí)施主體、法律效力和法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一部署，研究出臺(tái)了改革實(shí)施方案，首批推出涉改行業(yè)28個(gè)，并在縣政府網(wǎng)站公布了一次性告知目錄。建立“一業(yè)一證”改革聯(lián)合勘驗(yàn)工作制度，對(duì)行政許可過(guò)程中涉及多部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，由行政審批局牽頭組織，實(shí)行聯(lián)合勘驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)一次核查、整改意見(jiàn)一口告知、整改情況一趟復(fù)審。
整合申報(bào)材料，重構(gòu)申請(qǐng)模式。一是化繁為簡(jiǎn)，將同一行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可涉及的多套申請(qǐng)材料歸集為一套申請(qǐng)材料、多個(gè)申請(qǐng)表單整合為一套申請(qǐng)表單、多個(gè)承諾書整合為一套承諾書，實(shí)行一次告知、一次申請(qǐng)、一次承諾、一次提交，申請(qǐng)人可一次申請(qǐng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)、一次簽署多個(gè)承諾書、一次提交多個(gè)事項(xiàng)審批材料、一次辦完多個(gè)許可審批。二是按照共性信息共享共用、個(gè)性信息單獨(dú)填報(bào)的原則，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)材料再梳理，將行業(yè)準(zhǔn)入許可涉及的全部申請(qǐng)材料分為“共性材料”和“個(gè)性材料”，對(duì)“共性材料”通過(guò)“一窗受理”“后臺(tái)流轉(zhuǎn)”避免重復(fù)遞交。同時(shí)，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，凡能夠調(diào)用電子證照的，一律免于提交，大幅壓減了申報(bào)材料。
優(yōu)化受理流程，靈活實(shí)施改革。一是“一業(yè)一證”專窗一次性受理多個(gè)事項(xiàng)并將申請(qǐng)材料推送至相關(guān)部門并聯(lián)審批，審批結(jié)果統(tǒng)一匯集至專窗，實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)、一次出證”。二是對(duì)納入改革的事項(xiàng)，不搞“一刀切”，充分尊重申請(qǐng)人意愿，因申請(qǐng)人就某事項(xiàng)無(wú)法短期內(nèi)提供申請(qǐng)材料而影響其他許可事項(xiàng)辦理的，視情況只要夠兩個(gè)以上許可事項(xiàng)的，就可受理、辦理行業(yè)綜合許可證。三是針對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，申請(qǐng)材料推行“容缺受理”，對(duì)相關(guān)法定材料由核查人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并獲取。
再造審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。一是聯(lián)合踏勘。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，由“一業(yè)一證”專窗推送至行政審批局現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)股，勘驗(yàn)股適時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出聯(lián)合勘驗(yàn)工作通知，組建聯(lián)合勘驗(yàn)工作組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一次性踏勘，需整改的現(xiàn)場(chǎng)出具整改意見(jiàn)，整改情況由聯(lián)合勘驗(yàn)工作組一趟復(fù)審。二是簡(jiǎn)化程序。簡(jiǎn)化各部門、各股室內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審核程序，對(duì)簡(jiǎn)單審批業(yè)務(wù)授權(quán)受理專窗接件即辦；對(duì)復(fù)雜審批業(yè)務(wù)實(shí)行雙崗負(fù)責(zé)，受理專窗審核共性材料，審批部門審核個(gè)性材料，提高審批效率。三是壓縮審批時(shí)限。除特殊事項(xiàng)外，行業(yè)綜合許可的辦理時(shí)限原則上按照整合前各單項(xiàng)許可的最短時(shí)限確定。
強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，減少監(jiān)管頻次。對(duì)納入“一業(yè)一證”改革的行業(yè)，全部推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)監(jiān)管部門“各自為陣”“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象，在避免頻繁執(zhí)法擾民的同時(shí)提升監(jiān)管實(shí)效。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信教育，推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)形成互為支撐、多元共治的協(xié)同監(jiān)管格局。（本報(bào)通訊員）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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