摘要
能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。國家高度重視煤炭的兜底保障作用，積極在山西開展能源革命綜合改革試點，確保能源供給的穩(wěn)定、安全以及可持續(xù)發(fā)展。建議建立中央財政對能源保供省份轉移支付機制。
案由
山西等煤炭資源大省堅決落實國家下達的煤炭增產保供任務，有力保障了國家能源安全和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。同時，持續(xù)高強度保供，資源型省份在資源續(xù)接、礦區(qū)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等方面面臨巨大挑戰(zhàn)。
建議
住晉全國政協(xié)委員們建議，建立中央財政對能源保供省份轉移支付機制。建議國家建立中央財政專項轉移支付和中央預算內投資向能源保供地區(qū)傾斜的機制，與保供產量、調出總量和增量掛鉤，加大對能源保供省份轉移支付力度和煤炭保供獎勵資金投入，推動煤炭智能綠色安全開采和清潔低碳高效利用。
設立國家能源安全保障基金，完善能源專項金融支持體系。建議借鑒糧食安全發(fā)展基金模式，在國家層面設立能源安全保障基金，用以平抑保供省份經濟發(fā)展周期波動，推動傳統(tǒng)支柱性產業(yè)轉型升級，加快釋放煤炭產業(yè)先進產能。完善能源專項金融支持體系。建議國家在煤炭清潔高效利用專項再貸款方面給予山西傾斜支持，提升煤炭作為原料和材料的使用比例。擴大能源保供特別債、能源保供專項貸款、能源保供專項再貸款等支持，充分發(fā)揮其對保供穩(wěn)價、對沖國內外能源安全風險的雙重作用。
建立能源供需區(qū)省際利益聯(lián)結機制。建議借鑒糧食區(qū)際利益補償機制、水價格形成分擔及補償機制，在以長協(xié)價保供的省份中，探索建立煤炭產銷區(qū)“治理共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，推動受益省份在山西生態(tài)環(huán)境治理、先進制造、數(shù)字經濟和綠色能源產業(yè)等方面投資建設，通過對口協(xié)作、產業(yè)轉移、共建園區(qū)、飛地經濟等方式，從以前“供需合作”向“供應鏈合作”轉型，逐步形成多元化、規(guī)?；F(xiàn)代化的煤炭產銷合作新格局。
國家加大對山西省重大新能源項目的支持力度，支持山西省積極開展能源互聯(lián)網試點，實施源網荷儲一體化、智慧能源微電網等項目示范建設。加大對山西省礦山修復治理的支持力度，健全支持資源型地區(qū)經濟轉型長效機制。（山西日報北京電 記者鄧偉強）
（責任編輯：蔡文斌）
晉公網安備 14090202000008號 
