通用航空是省委、省政府重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動通航產(chǎn)業(yè)做強做大，建設(shè)通航強省，對于促進山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。我省緊緊圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為牽引，以敢為人先的精神和志氣，以敢闖敢試的膽識和魄力，對標一流、改革創(chuàng)新，擔當作為、先行先試，積極在通用航空布局、市場主體培育、運營水平提升、全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、政策保障強化等方面深入推進，推動新產(chǎn)業(yè)聚沙成塔、新動能培育壯大，為我省拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面提供強大支撐。
《山西省通用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山西省通用機場布局規(guī)劃》等文件相繼出臺，明確了發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的時間表和路線圖；組建山西通用航空集團有限公司，打造集投資、建設(shè)、運營、服務(wù)、管理為一體的省級通用航空發(fā)展平臺，在培育壯大通用航空這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮主力軍作用；通用機場、通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通航飛行大會、航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，以及航空原材料、零部件制造、飛機拆解項目等相關(guān)工作有序推進……
時間鐫刻下奮斗者的堅實足跡，見證著筑夢人的不平凡歷程。從太行山到呂梁山，從塞外雁北到河東盆地，三晉大地處處涌動著擔當干事、激情干事、開拓干事的如火激情，處處能聽到建設(shè)通用航空業(yè)發(fā)展示范省的鏗鏘足音。
基礎(chǔ)實優(yōu)勢明——通航+旅游融合發(fā)展 促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
“山西作為中國通用航空的發(fā)源地，擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐厚悠久的歷史文化，具有先天優(yōu)勢和后發(fā)活力，這堅定了我省做強做大通航產(chǎn)業(yè)的信心和決心。”
省政府辦公廳主任趙光國介紹，山西是典型的被黃土覆蓋的山地高原，全年適宜通用飛行的氣候長；地處中部，承東啟西，貫通南北，有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢；具有眾多的生態(tài)旅游景區(qū)、歷史文化名勝和紅色旅游資源，有利于培育通用航空應(yīng)用市場，充分利用省內(nèi)現(xiàn)有運輸機場的保障優(yōu)勢，積極開展通航短途運輸和低空旅游業(yè)務(wù)；各市區(qū)縣對通航產(chǎn)業(yè)積極性高漲，省內(nèi)林業(yè)、測繪、氣象、應(yīng)急救援等部門對通用航空需求旺盛。
“‘十三五’是山西通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期”，趙光國表示，在航空產(chǎn)業(yè)方面，結(jié)合“黃河之魂在山西，長城博覽在山西，大美太行在山西”三大旅游品牌培育低空旅游市場；依托省內(nèi)現(xiàn)有“1+6”干支線運輸機場構(gòu)建短途運輸網(wǎng)絡(luò)；利用太原、大同、長治三所航校開展航空職業(yè)培訓教育；開放開發(fā)空中跳傘、滑翔機、滑翔傘、動力三角翼等航空體育消費市場；同時，在打造航空應(yīng)急救援體系，開展航空會展和科普，發(fā)展航空原材料和航空零配件等方面取得重大進展。
在發(fā)展保障體系方面，我省將完善現(xiàn)有7個運輸機場的通航功能，推進3個航校機場的開放，加快新建通航機場的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃臨時起降點的布局；同時，從科學合理使用空域資源、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建機場網(wǎng)絡(luò)、建立機場服務(wù)平臺和打造全新應(yīng)用服務(wù)等方面著力推進，解決并實現(xiàn)山西通用航空飛行服務(wù)保障體系的建立。
融合發(fā)展是當今社會發(fā)展的重要規(guī)律。省社科院國際學術(shù)交流中心侯曉斌認為，山西旅游資源豐富，提出建設(shè)文化旅游強省和通用航空強省，這兩點高度契合，為兩者的融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。“通航+旅游”作為新興的消費方式，可以更好地促進山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
謀劃實路徑清——一系列決策部署 激發(fā)動力創(chuàng)造優(yōu)勢
1月29日上午，我省獲批國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省新聞發(fā)布會在太原舉行，這是我省建設(shè)通用航空強省進程中具有標志性意義的一件大事。我省將著力打造通用航空發(fā)展的山西樣板，為全國通用航空業(yè)發(fā)展探出路子、作好示范。
在一項項著眼長遠的決策部署中，建設(shè)通用航空業(yè)發(fā)展示范省的路徑更加清晰。
省委、省政府主要領(lǐng)導親力親為謀劃推動，從編制總體規(guī)劃、推進體制改革、強化政策保障等方面提出具體指導意見，促進一批具有示范引領(lǐng)作用的項目相繼落地。
成立以省主要領(lǐng)導為組長、省直各部門負責人為成員的山西省通用航空發(fā)展領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會議制度，加強頂層設(shè)計，強化部門配合，協(xié)調(diào)解決問題，統(tǒng)籌推進通用航空業(yè)發(fā)展。
依靠專業(yè)研發(fā)設(shè)計機構(gòu)、骨干企業(yè)、高校及科研院所等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥闪⑸轿魇⊥ㄓ煤娇諛I(yè)發(fā)展協(xié)會，為通用航空政策制定、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目論證等方面提供決策咨詢。
新組建的山西通用航空集團有限公司以山西獲批國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省為契機，以建設(shè)通航強省的目標為指導，在成立的近5個月時間里，以“投資、建設(shè)、運營”一體化為發(fā)展思路，成為山西通航發(fā)展的主力軍和山西通航產(chǎn)業(yè)集群的推動者。
充分發(fā)揮航空運動社團組織在營造航空運動氛圍、組織航空運動活動、服務(wù)航空運動愛好者等方面的積極作用。加強政府相關(guān)部門與社團組織、航空體育場館與其他服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系，完善航空運動相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)。
《山西省通用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列文件相繼出臺，從制度創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障、發(fā)展板塊等方面提供政策支撐，爭取將我省建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的通用航空業(yè)發(fā)展示范省，形成通用航空產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“通航強省”的戰(zhàn)略目標。
一系列重大決策部署相繼推出，表明了我省建設(shè)通用航空業(yè)發(fā)展示范省的信心和決心，不斷激發(fā)內(nèi)生動力、創(chuàng)造新的優(yōu)勢。
推進實措施硬——運營常態(tài)化消費市場化 運控體系化
4月30日，我省將實現(xiàn)全國尚屬首次的全省域4條短途運輸航線和3個低空旅游項目的同步開飛，這是我省通航強省邁出實質(zhì)性進展的重要一步，也是我省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，廣大干部群眾奮力拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的具體體現(xiàn)。
山西航空產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長、總經(jīng)理郝孝義表示，山西通航集團掛牌成立至今，積極落實省委、省政府建設(shè)通航強省各項要求，承擔了通航短途運輸和低空旅游“4·30”首飛以及山西通航運控中心建設(shè)任務(wù)。“目前，山西省通用航空運行控制中心已完成全部硬件安裝和軟件調(diào)試，具備試運行條件?！焙滦⒘x說。
“新的起點，新的發(fā)展。在完成首飛活動后，山西通用航空集團有限公司還將采取多項有力舉措推動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！焙滦⒘x介紹。
一是著力推動通航運營常態(tài)化。依托全省通用航空“4·30”首飛任務(wù)，以通航短途運輸為發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的重要起點，積極打造以太原市為中心，大同、呂梁、長治、運城、臨汾、五臺山等支線機場為節(jié)點的環(huán)飛短途運輸航線，逐步建立完善“貫聯(lián)山西、通達省外”的通航-支線-干線航空運輸網(wǎng)絡(luò)。
二是著力推動通航消費市場化。積極發(fā)揮我省文化旅游資源優(yōu)勢，在黃河板塊、太行板塊、長城板塊，開展“空中觀光+飛行體驗”為主要內(nèi)容的低空旅游項目，打響“空中看山西”旅游品牌。充分利用山西航空運動基礎(chǔ)，積極推進通用航空業(yè)與文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，快速激活通航新興消費。
三是著力推動通航運控體系化。依據(jù)民航局低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案要求，按照“一次規(guī)劃，分期實施”的原則，在政府及行業(yè)部門的支持下，積極主導和推進山西省通用航空運行控制中心建設(shè)，根據(jù)需求逐步探索和建立適合省情特點的通用航空飛行服務(wù)保障綜合管理體系。
四是著力推動機場建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。在山西省通用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃及通用機場布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮山西通航集團主力軍作用和優(yōu)勢資源，積極參與推動省內(nèi)通用機場的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營一體化，逐步完善省內(nèi)通用機場布局網(wǎng)絡(luò)。
五是著力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范化。以“精而準”的要求在省內(nèi)布局通航產(chǎn)業(yè)園，打造1-2個國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。對接國內(nèi)外通航產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù)，采用多種合作模式，引進各類通用航空企業(yè)，帶動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在全省形成示范效應(yīng)，打造山西特色通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。
當前，我省建設(shè)通用航空業(yè)發(fā)展示范省的決心更堅定，思路更清晰，方向更明確，措施更有力。讓我們以非常之力、下恒久之功，思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，齊心協(xié)力開創(chuàng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
通航山西，未來可期。
本報記者 張 毅
（責任編輯：盧相汀）
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