2019年12月28日通過的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》是醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，對于我國醫(yī)療衛(wèi)藥體制改革和衛(wèi)生健康法制建設(shè)將起到重大作用。
“盡管該法對于規(guī)范醫(yī)療秩序和保護(hù)醫(yī)護(hù)人員權(quán)益做出了明確的規(guī)定，但是它的重大意義絕非僅僅限于‘立法治醫(yī)鬧’?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院衛(wèi)生法研究中心主任王晨光說。
內(nèi)涵廣闊，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域建立健全法治狀態(tài)
在醫(yī)療衛(wèi)生與健康領(lǐng)域，已有精神衛(wèi)生法、醫(yī)師法、獻(xiàn)血法、傳染病防治法等很多分門別類的法律，但此前沒有一個(gè)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。
無論從健康中國的要求，還是從全面推進(jìn)依法治國的要求，都需要在健康領(lǐng)域建立健全法治狀態(tài)。法治狀態(tài)的形成與完善，首先要有法律體系。王晨光說：“新頒布的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》把現(xiàn)在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中零散的、分散的、單行的立法，整合成一個(gè)系統(tǒng)化的法律體系，在該領(lǐng)域內(nèi)推行法治，形成法治狀態(tài)?！?/p>
全國人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰表示，這部法律對基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的各個(gè)方面做了主要制度安排，分別從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員、藥品供應(yīng)保障、資金保障等方面做了規(guī)定。
“總的來說，這部法律就是總結(jié)我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院在基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)方面的戰(zhàn)略部署，做出頂層的、制度性的、基本的安排?！痹苷f。
首次立法明確：健康不是個(gè)人的事
“如果下一代都帶著高度近視鏡、是低頭族，這個(gè)民族能強(qiáng)盛嗎？”王晨光深入淺出：健康不是個(gè)人的事，在任何一個(gè)國家，健康都是整個(gè)國家、全社會(huì)的事。
《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》首次明確：國家實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康理念融入各項(xiàng)政策；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則。
“健康優(yōu)先發(fā)展表現(xiàn)在理念優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、公共政策優(yōu)先、財(cái)政投入優(yōu)先、考核問責(zé)優(yōu)先5個(gè)方面?！眹倚l(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副研究員王秀峰解釋，例如第六條明確把“把健康理念融入各項(xiàng)政策及其指定過程”寫入法律，將“建立健康評估制度”正式寫入法律，解決了健康影響評估制度的法律地位問題。
通俗地說，健康事業(yè)不再被局限在衛(wèi)生健康領(lǐng)域之內(nèi)，“把健康融入各項(xiàng)政策”有了法律依據(jù)，因?yàn)樵诨痉蓪用嫔献龀隽艘?guī)定：各部門公共政策制定和實(shí)施的全過程應(yīng)將健康納入考量范疇，這將從源頭上消除影響健康的各種隱患。
這些亮點(diǎn)，極具時(shí)代特征
“這部法律出臺(tái)后，會(huì)有更多的事情要做，需要在實(shí)踐當(dāng)中落實(shí)和建立相應(yīng)的制度，完善和制定相應(yīng)的單行法律法規(guī)?！蓖醭抗庀蚩萍既請?bào)記者表示，改革探索道路上已經(jīng)成型的經(jīng)驗(yàn)，在法條中固定下來；需要探討的，法條進(jìn)行了大方向、大原則、基本制度的框架性規(guī)定。
例如第45條規(guī)定國家建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度?！白鳛獒t(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)，各地具體的做法不太一樣，大家仍處于探索過程中?！蓖醭抗饨忉?。例如，對于在各地進(jìn)行的醫(yī)聯(lián)集團(tuán)和醫(yī)生集團(tuán)等一些探索，該法條給出了制度性的指引。
再如第49條規(guī)定國家推進(jìn)全民健康信息化，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、人工智能等的應(yīng)用發(fā)展，支持探索發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)等，都有待于基于大量調(diào)研的探索和從法律層面對實(shí)踐產(chǎn)生的新事物或制度加以總結(jié)。“方向已經(jīng)指明，堅(jiān)冰已經(jīng)打破，后續(xù)工作必須及時(shí)跟上?！蓖醭抗庹f。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
