重點推進有利“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯(lián)互通的基礎設施境外投資 中國政府網(wǎng)18日消息，國務院辦公廳近日轉發(fā)國家發(fā)改委、商務部、中國人民銀行、外交部《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》。《意見》指出，限制房地產、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資，重點推進有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯(lián)互通的基礎設施境外投資。發(fā)改委相關人士表示，正在抓緊制定新的企業(yè)境外投資管理辦法，積極推進《境外投資條例》立法工作。
限制五項境外投資
《意見》以供給側結構性改革為主線，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，深入推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革，按“鼓勵發(fā)展+負面清單”模式引導和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，明確了鼓勵、限制、禁止三類境外投資活動。
關于鼓勵類境外投資，《意見》指出，一是重點推進有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯(lián)互通的基礎設施境外投資；二是穩(wěn)步開展帶動優(yōu)勢產能、優(yōu)質裝備和技術標準輸出的境外投資；三是加強與境外高新技術和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作；四是在審慎評估經濟效益的基礎上穩(wěn)妥參與境外能源資源勘探和開發(fā)；五是著力擴大農業(yè)對外合作；六是有序推進服務領域境外投資。
發(fā)改委相關負責人表示，目前，不少發(fā)達國家推動基礎設施改造升級，能源資源價格總體步入合理區(qū)間，一批擁有先進技術的國外企業(yè)期待深化對華合作?！兑庖姟诽岢龅牧惞膭铋_展的境外投資，可進一步支持國內有能力、有條件的企業(yè)按照商業(yè)原則、國際慣例，積極參與國際經濟競爭與合作，主動融入全球產業(yè)鏈和價值鏈。
關于限制類境外投資，《意見》指出，一是赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結的雙、多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資；二是房地產、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資；三是在境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺；四是使用不符合投資目的國技術標準要求的落后生產設備開展境外投資；五是不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標準的境外投資。
關于禁止類境外投資，《意見》指出，一是涉及未經國家批準的軍事工業(yè)核心技術和產品輸出的境外投資；二是運用我國禁止出口的技術、工藝、產品的境外投資；三是賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資；四是我國締結或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資；五是其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。
推進《境外投資條例》立法
《意見》提出實施分類指導、完善管理機制、提高服務水平、強化安全保障等四方面的保障措施，為引導和規(guī)范境外投資提供政策支持。
實施分類指導方面，《意見》提出，對鼓勵、限制、禁止三類境外投資活動實施差異化的政策措施，按照積極鼓勵、適度限制、嚴格禁止的原則，引導企業(yè)合理把握境外投資方向和重點。
完善管理機制方面，《意見》指出，將加強境外投資真實性、合規(guī)性審查，防范虛假投資行為，同時提出建立健全境外投資黑名單制度、部門間信息共享機制、國有企業(yè)境外投資資本金制度等一系列制度，優(yōu)化境外投資管理政策框架，科學有效防范各類風險。
提高服務水平方面，《意見》提出制定境外投資經營行為規(guī)范、加強與合作國開展機制化合作、支持中介機構發(fā)展等政策舉措，引導企業(yè)依法合規(guī)開展境外投資活動，優(yōu)化企業(yè)境外投資外部環(huán)境，不斷提升企業(yè)國際化經營能力。
發(fā)改委相關負責人表示，下一步，發(fā)改委將會同有關部門按照黨中央、國務院的決策部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調，切實做好《意見》落實工作，加強宣介引導，出臺配套措施。發(fā)改委正在抓緊制訂新的企業(yè)境外投資管理辦法。同時，發(fā)改委正在會同有關方面積極推進《境外投資條例》立法工作。其他有關部門也將根據(jù)《指導意見》的要求，抓緊制定并出臺相關配套政策措施。
防風險 規(guī)范境外投資
今年以來，在防范重點領域風險的背景下，規(guī)范境外投資成為題中應有之義，相關部門推出了一系列政策措施。1月，國資委公布《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，明確了中央企業(yè)境內外投資的負面清單。8月，財政部印發(fā)《國有企業(yè)境外投資財務管理辦法》，對境外投資的事前、事中、事后的財務管理提出明確要求，實現(xiàn)了全過程管理。
多家企業(yè)積極響應。中國平安董事長兼CEO馬明哲表示，中國平安將繼續(xù)以安全審慎作為境外投資的原則。蘇寧控股集團表示，蘇寧對國家的對外投資產業(yè)政策堅決擁護。蘇寧的產業(yè)戰(zhàn)略始終是立足于國內市場的發(fā)展，海外市場的拓展是服務于國內市場發(fā)展的需要。萬達集團董事長王健林表態(tài)，決定積極響應國家號召，把主要投資放在國內。中國五礦方面，境外投資方面，集團強化了盡職調查程序，明確了盡調內容和標準，加強了對可研報告風險的研判、分析、對標和審核工作，并通過優(yōu)化投資項目評審等方式，進一步提升投資決策的科學性，確保項目風險可控。（記者 程竹 劉麗靚）
（責任編輯：籍俊霞）
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