近日，關(guān)于“油電同權(quán)”的話(huà)題再度受到公眾關(guān)注。前不久，乘聯(lián)會(huì)向有關(guān)部門(mén)提出建議，表示目前新能源車(chē)的市場(chǎng)滲透率已高達(dá)35%，應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車(chē)同樣進(jìn)行尾號(hào)限行、限購(gòu)等措施，推動(dòng)燃油車(chē)和新能源車(chē)“平權(quán)”。
事實(shí)上，關(guān)于“油電同權(quán)”的爭(zhēng)議早已有之。近年來(lái)隨著新能源汽車(chē)滲透率的大幅提升，行業(yè)內(nèi)外關(guān)于取消新能源汽車(chē)“政策特權(quán)”的呼聲逐漸顯現(xiàn)，尤其是依托“綠牌”所獲得的上牌資格、免限行資格等。此次呼吁也不是乘聯(lián)會(huì)第一次提出“油電同權(quán)”。2023年2月，乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)曾透露，乘聯(lián)會(huì)已經(jīng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出了合并藍(lán)牌、綠牌的建議，并且“預(yù)計(jì)未來(lái)兩年就將成為現(xiàn)實(shí)”。
“特權(quán)”曾是行業(yè)重要助力
長(zhǎng)期以來(lái)，免購(gòu)置稅、不限行、不限購(gòu)、使用成本低是新能源汽車(chē)獲得眾多消費(fèi)者青睞的重要原因。
2016年，為了增加新能源汽車(chē)辨識(shí)度，公安部設(shè)計(jì)了新能源汽車(chē)專(zhuān)用“綠牌”并逐步推廣。相比“藍(lán)牌”，“綠牌”享受的諸多優(yōu)惠政策，極大地刺激了新能源汽車(chē)的消費(fèi)。
2018年7月，財(cái)政部發(fā)布公告，對(duì)包括純電動(dòng)商用車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池商用車(chē)在內(nèi)的新能源車(chē)型免征車(chē)船稅，成為新能源汽車(chē)“后補(bǔ)貼時(shí)代”的支持政策之一。
2019年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019~2020年）》，其中重點(diǎn)提出各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)政策，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。
在此基礎(chǔ)上，為推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，近年來(lái)，多地先后出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，比如，對(duì)新能源汽車(chē)給予大額的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、道路通行費(fèi)優(yōu)惠、減免部分停車(chē)費(fèi)用、設(shè)置新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位、對(duì)其充電費(fèi)用給予減免優(yōu)惠、允許其高峰時(shí)段走公交車(chē)道等舉措，積極為新能源汽車(chē)消費(fèi)提供助力。
呼吁“油電同權(quán)”的背后，是國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的高滲透率和市場(chǎng)占有率，讓其不再是汽車(chē)市場(chǎng)“小塊頭”，以及燃油車(chē)消費(fèi)勢(shì)頭減弱的大趨勢(shì)下，業(yè)內(nèi)對(duì)于提振燃油車(chē)消費(fèi)的期待等多重因素。尤其是近兩年來(lái)，隨著核心技術(shù)的不斷突破等積極助力，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在此大背景下，不少新能源車(chē)企還喊出了“電比油低”的口號(hào)，進(jìn)一步削弱了燃油車(chē)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為77.7萬(wàn)輛；2018年，隨著“綠牌”在全國(guó)范圍內(nèi)啟用，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，達(dá)到125.6萬(wàn)輛。2022年，這一數(shù)據(jù)達(dá)到688.7萬(wàn)輛，2023年更是快速上升至949.5萬(wàn)輛。6年中，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)超過(guò)12倍。截至2023年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)2041萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的6.07%；其中純電動(dòng)汽車(chē)保有量1552萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)保有量的76.04%。
“同權(quán)”背后是“真金白銀”
從社會(huì)反響來(lái)看，實(shí)現(xiàn)“油電同權(quán)”，不光是汽車(chē)行業(yè)的呼聲，也是不少燃油車(chē)主長(zhǎng)久以來(lái)的“心結(jié)”。
從2009年起，全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一用“燃油附加稅”取代原先的養(yǎng)路費(fèi)，但盡管同樣使用道路資源，新能源車(chē)卻具備“豁免權(quán)”，不需要繳納相關(guān)費(fèi)用。數(shù)據(jù)顯示，2023年稅務(wù)部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅1218億元，促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)降碳減排。僅此兩項(xiàng)對(duì)比，油車(chē)車(chē)主就需要付出更高額的購(gòu)車(chē)費(fèi)用和用車(chē)費(fèi)用。
但反對(duì)“油電同權(quán)”的人士認(rèn)為，盡管新能源車(chē)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，也保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但相比燃油車(chē)數(shù)量，新能源汽車(chē)保有量，尤其是新能源私家車(chē)保有量仍然占比較低，目前推行“油電同權(quán)”將對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)帶來(lái)不小的沖擊。
以北京市為例，3月21日發(fā)布的《北京市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2023年末，北京市私人汽車(chē)保有量為543.1萬(wàn)輛，其中載客汽車(chē)507.3萬(wàn)輛，新能源載客汽車(chē)為52.8萬(wàn)輛。也就是說(shuō)，私人所擁有的新能源載客汽車(chē)僅為載客汽車(chē)總量的10%左右。
有分析人士表示，若當(dāng)前直接取消新能源汽車(chē)的一系列“政策特權(quán)”，新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航焦慮、二手車(chē)保值率低等問(wèn)題則會(huì)被放大，將明顯影響消費(fèi)者購(gòu)車(chē)決策。
“特權(quán)”減少是大勢(shì)所趨
記者注意到，在目前仍實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限行限號(hào)相關(guān)政策的地區(qū)，新能源車(chē)上路仍然享受“特權(quán)”，不受限行限號(hào)政策影響。
3月25日，北京市政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），從4月1日起，北京機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行措施將繼續(xù)實(shí)施一年，純電動(dòng)小客車(chē)將繼續(xù)不受尾號(hào)限行措施限制。
從2009年第一次延長(zhǎng)執(zhí)行尾號(hào)限行措施至今，北京市已先后進(jìn)行過(guò)15次延期。2015年4月，北京市政府宣布從同年6月1日起，純電動(dòng)車(chē)將不受尾號(hào)限行影響。此規(guī)定一直延續(xù)至今，中途未作出過(guò)調(diào)整。
根據(jù)陜西省西安市機(jī)動(dòng)車(chē)限行規(guī)定，懸掛新能源專(zhuān)用號(hào)牌的新能源汽車(chē)不在限行時(shí)間、限行區(qū)域、限行尾號(hào)范圍之列。類(lèi)似情況在全國(guó)多地存在。
但盡管如此，新能源汽車(chē)“政策特權(quán)”的減少，亦是大勢(shì)所趨。
自2023年1月1日起，上海市對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)的，不再發(fā)放新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照（綠牌）。
2023年底，浙江省發(fā)改委公布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見(jiàn)稿）》。其中，在“擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放政策”部分明確指出，推動(dòng)杭州市有序取消小客車(chē)限行限牌等政策。也就是說(shuō)，一旦此政策正式推行，那么包括新能源車(chē)和燃油車(chē)在內(nèi)的車(chē)輛都將享受到此政策紅利，新能源車(chē)優(yōu)勢(shì)將明顯減弱。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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