山西朔美羊肉業(yè)有限責(zé)任公司工作人員在切割羊肉。
懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司全景圖。
悠悠萬事，吃飯為大。如今，靠著幾代人的接續(xù)奮斗，肉羊養(yǎng)殖業(yè)成了朔州農(nóng)民引以為傲的事。
這份驕傲來自“打造特優(yōu)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”的政策優(yōu)勢。2023年，我省對推動特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出全面部署，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)發(fā)力，提升特優(yōu)農(nóng)業(yè)效益。那么，政策如何精準(zhǔn)發(fā)力？農(nóng)業(yè)市場主體有哪些困難和期盼？記者深入塞上綠洲——朔州進(jìn)行了采訪。
抓牢養(yǎng)殖肉羊“芯片”，強(qiáng)化龍頭企業(yè)
讓農(nóng)業(yè)主體有錢掙
雪后的懷仁，白雪皚皚，陽光照射處，冰羽晶瑩，有一種安靜的美。養(yǎng)殖場內(nèi)，整齊劃一的光伏板下，“咩、咩”的羊叫聲，頓時(shí)讓整個(gè)山野靈動起來……
探尋懷仁市特優(yōu)農(nóng)業(yè)效益提升路徑時(shí)，從村民口中聽到最多的是“發(fā)羊財(cái)”?！拔覐?013年開始養(yǎng)羊，當(dāng)時(shí)養(yǎng)了300只，現(xiàn)在1000多只，產(chǎn)值900多萬元，去年一年就收入200多萬元?！睉讶适袊笔B(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人郭建強(qiáng)說。
像郭建強(qiáng)一樣的養(yǎng)殖戶還有很多。如今，南小寨村擁有不同規(guī)模的合作社89家，95%的村民從事肉羊養(yǎng)殖、屠宰、加工和銷售。事實(shí)證明，在朔州，通過養(yǎng)羊年收入超過10萬元的村民不在少數(shù)。
村民緣何對羊產(chǎn)業(yè)青睞有加？
“朔州是半農(nóng)半牧區(qū)，山西農(nóng)業(yè)的出路在于‘特’‘優(yōu)’，朔州市‘特’在農(nóng)牧交錯(cuò)，‘優(yōu)’在草食畜?！彼分菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)科科長劉利軍說，近年來，朔州市依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，培育乳業(yè)、肉業(yè)、糧油、蔬果“四大全產(chǎn)業(yè)鏈”，推動農(nóng)牧融合發(fā)展。在肉業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，朔州市抓牢養(yǎng)殖肉羊“芯片”，建基地、育龍頭、拓市場，強(qiáng)力培育以肉羊?yàn)橹鞯陌賰|級肉業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。
以國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司為例，該公司從圈地養(yǎng)羊到園區(qū)集聚、從單一養(yǎng)殖到深度經(jīng)營不斷推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了集牧草種植、種羊繁育、羔羊養(yǎng)殖、屠宰分割、生熟加工、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、羊糞有機(jī)肥加工于一體的種、養(yǎng)、加、銷一體化經(jīng)營的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
強(qiáng)化龍頭企業(yè)，政策保障很關(guān)鍵，資金支持是核心。按照全省域布局、全品類推動、全鏈條打造的思路，省財(cái)政廳統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化資金支出方向，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類資金投入力度，帶動特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一條生產(chǎn)線帶出一條產(chǎn)業(yè)鏈，在激烈的市場競爭中，龍頭企業(yè)作用不可替代。如今，在省市縣政策引領(lǐng)下，朔州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極爭當(dāng)“鏈主”。肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈中，“鏈主”企業(yè)由山西朔美羊肉業(yè)有限責(zé)任公司、懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司擔(dān)當(dāng)，相關(guān)聯(lián)的還有54家龍頭企業(yè)，450家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，帶動農(nóng)戶6萬多戶，2022年全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破100億元。
補(bǔ)齊發(fā)展鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群
讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得實(shí)惠
2月20日，山西朔美羊肉業(yè)有限責(zé)任公司，窗外，大雪紛飛；室內(nèi)，熱火朝天。公司董事長吳喜紅正與來自河南、浙江、山東等地的合作商籌劃開啟肉羊產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品——朔美羊火鍋全國連鎖店。
產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，推動農(nóng)牧融合發(fā)展必須產(chǎn)業(yè)先行。朔美集團(tuán)羔羊養(yǎng)殖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園由羊肉業(yè)公司、牧業(yè)養(yǎng)殖公司、飼料研發(fā)公司組成，是一個(gè)從“飼草種植—種羊繁育—羔羊養(yǎng)殖—分割加工（冷、鮮、熟）”到“飼料、皮毛、腸衣、副產(chǎn)品、有機(jī)肥生產(chǎn)”的全產(chǎn)業(yè)鏈集群。
細(xì)分產(chǎn)品的同時(shí)，朔州市還在同步深耕羊產(chǎn)業(yè)鏈條。
劉利軍說，朔州市遵循市場規(guī)律延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，聚焦龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、上下游環(huán)節(jié)不匹配、產(chǎn)業(yè)聚集度低等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動全鏈條升級。同時(shí)，尊重群眾意愿發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶優(yōu)扶強(qiáng)與兜底保障雙向發(fā)力，以“有為政府”促“有效市場”，以農(nóng)業(yè)市場主體量質(zhì)提升促小農(nóng)戶與大市場銜接。
“省財(cái)政積極探索特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，以支持區(qū)域性農(nóng)業(yè)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，激發(fā)內(nèi)生動力，在優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，引進(jìn)價(jià)格保險(xiǎn)和商品期貨，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈條，保障產(chǎn)業(yè)收益。以助企紓困和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化貸款貼息政策，擴(kuò)大貼息政策覆蓋范圍，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)度和匹配度；謀劃實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等項(xiàng)目，將支持重點(diǎn)、支持環(huán)節(jié)落到各類農(nóng)業(yè)市場主體上，以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動小農(nóng)戶發(fā)展，以壯大市場主體促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，鄉(xiāng)村振興資金60%用于產(chǎn)業(yè)扶持?！笔∝?cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長霍亮介紹說。
與此同時(shí)，在作為肉羊養(yǎng)殖的上游產(chǎn)業(yè)鏈條中，中央財(cái)政連續(xù)多年安排資金開展糧改飼試點(diǎn)，引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，增加收貯量，提高養(yǎng)殖質(zhì)量和效益。朔州市作為全國唯一整市推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)市，每年享受的補(bǔ)助資金覆蓋全市6個(gè)縣（市、區(qū)）。
數(shù)據(jù)顯示，懷仁市羔羊肉業(yè)年出欄育肥羊300萬只，出欄數(shù)量占全國出欄數(shù)量的0.94%，目前，年出欄羊3000只以上的養(yǎng)殖場有157家，屠宰加工企業(yè)有12家，從業(yè)人員達(dá)5萬人。2022年度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51.8億元、營收48億元。
強(qiáng)化政策幫扶，密織利益聯(lián)結(jié)
讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村有發(fā)展
2月20日，懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司，一只羊的各個(gè)部位被機(jī)器細(xì)分加工成鮮肉、冷凍食品、熟食制品和預(yù)制品。
做大做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，除了政策和資金的保障，也離不開本地農(nóng)民的參與，利益聯(lián)結(jié)尤為關(guān)鍵。2014年，從外地買回來的羊羔出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響整個(gè)懷仁羊產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)戶的養(yǎng)殖和銷售。懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司以保護(hù)價(jià)18元/斤進(jìn)行收購，最終以13元/斤的價(jià)格在市場售賣。
“企業(yè)是虧了本，但與農(nóng)戶的收購協(xié)議不能變，農(nóng)戶的養(yǎng)殖信心很重要。”該公司董事長袁建軍回憶說，農(nóng)業(yè)是個(gè)投資大、周期長、效益低的產(chǎn)業(yè)。這幾年，公司流轉(zhuǎn)土地，購置加工設(shè)備，研發(fā)產(chǎn)品，不斷優(yōu)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈條才不斷延長。
朔州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長高成富說：“越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、人才上存在一些短板，幫扶政策要跟得上，讓他們的實(shí)力強(qiáng)起來?！?/p>
對此，朔州市全力打通“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，提高資源要素配置效率效益，推動與中國農(nóng)科院、江南大學(xué)、山西農(nóng)大等技術(shù)合作，推動成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地；為企業(yè)搭建平臺加強(qiáng)與科研院所對接，引進(jìn)技術(shù)、人才，開展聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)；組織肉羊、雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，組團(tuán)與科研院所洽談合作簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享。同時(shí)，爭取農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等國有金融部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門支持，在懷仁市開展肉羊的“活體貸”試點(diǎn)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長岳磊說：“朔州市肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形成現(xiàn)在的規(guī)模和效益，是落實(shí)省級農(nóng)業(yè)三大戰(zhàn)略、持續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)建設(shè)的成功實(shí)踐，離不開各級財(cái)政部門的大力支持?！?/p>
當(dāng)然，幫扶給力，更要增強(qiáng)內(nèi)力。以懷仁市龍首山糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司為例，該公司深化省校合作、科研院企對接，以“實(shí)干為先、發(fā)展為要、項(xiàng)目為王”的方針，找差距、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，服務(wù)好企業(yè)總體目標(biāo)，助力增產(chǎn)增效、高質(zhì)量發(fā)展。
如今，在政策扶持和龍頭企業(yè)的帶動下，懷仁市成立農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)合作社425家，肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)642個(gè)，飼草面積16萬畝，肉羊年飼養(yǎng)量430萬只?！按謇?47戶2700多名村民中近95%在產(chǎn)業(yè)鏈中獲益?！庇H和鄉(xiāng)南小寨村黨支部書記郭志東說。
頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛。
朔州正圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，聚焦全力打造農(nóng)牧融合發(fā)展高地部署，肉羊“全鏈條”厚積薄發(fā)，向百億級農(nóng)畜產(chǎn)品和草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群沖刺，從而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
本報(bào)記者任志霞
本欄目圖片均為本報(bào)通訊員攝
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