近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。如何理解《指導(dǎo)意見》的總體思路？如何把握《指導(dǎo)意見》的主要目標(biāo)、改革任務(wù)和主要措施？帶著這些問題，記者采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：推進(jìn)普通高中育人方式改革的總體思路是什么？
答：這次改革的總體思路十分明確，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國教育大會(huì)部署，著力深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量。具體來說，主要體現(xiàn)在“三個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持正確方向，全面貫徹黨的教育方針。圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破解體制機(jī)制障礙。針對(duì)普通高中教育存在的突出問題和高考綜合改革帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，從育人體系、課程教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)、考試招生和條件保障等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，健全機(jī)制、完善政策、明確要求，保障改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重各項(xiàng)改革的銜接。統(tǒng)籌高考綜合改革、普通高中課程改革和普及高中階段教育等各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門、地方政府、學(xué)校和社會(huì)等各方面的積極性，注重校內(nèi)校外相結(jié)合，形成多方參與、協(xié)同推進(jìn)的育人合力。
問：《指導(dǎo)意見》提出要有序推進(jìn)選課走班，對(duì)此如何理解？
答：新一輪普通高中課程改革和高考綜合改革的最大特點(diǎn)是增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的選擇性，這符合因材施教原則，有利于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。同時(shí)，這也需要改變傳統(tǒng)的教學(xué)組織方式，推進(jìn)選課走班。由于我國普通高中教育發(fā)展區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距較大，特別是從高考綜合改革試點(diǎn)情況來看，一些學(xué)校還存在校舍設(shè)施資源不足、師資緊張和教學(xué)組織管理不健全等問題，為此，實(shí)施選課走班既要依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮各地各校的實(shí)際情況和辦學(xué)差距，因地制宜、有序推進(jìn)，不搞“一刀切”。
此外，《指導(dǎo)意見》還就如何構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制，以及強(qiáng)化班級(jí)管理和加強(qiáng)集體主義教育等，提出了指導(dǎo)性意見。
問：《指導(dǎo)意見》對(duì)完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有什么新的要求？如何保證客觀真實(shí)和公平有效？
答：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是發(fā)展素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變育人方式的一項(xiàng)重要制度，對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用。2014年，教育部制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》，要求各地建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，注重考查學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面的發(fā)展情況與個(gè)性特長。近年來，在高校自主招生等類型招生中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為重要參考，取得了積極成效。
為進(jìn)一步完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)客觀真實(shí)和公平有效，《指導(dǎo)意見》從三個(gè)方面提出了工作要求：一是完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，深入貫徹全國教育大會(huì)精神，引導(dǎo)提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生愛國情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動(dòng)實(shí)踐等方面的評(píng)價(jià)。二是健全評(píng)價(jià)實(shí)施，充分考慮城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)際，更加注重發(fā)展性評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)、簡(jiǎn)潔有效記錄學(xué)生突出表現(xiàn)，并強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管和失信責(zé)任追究。三是制訂評(píng)價(jià)使用辦法，高校要充分考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點(diǎn)，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì)公布。
問：《指導(dǎo)意見》提出要完善考試和招生制度，請(qǐng)介紹一下具體考慮。
答：在總結(jié)高考綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》分別對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)考試、命題與招生等工作提出了要求。一是規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試。為保障高中正常教育教學(xué)秩序，對(duì)合格性考試的內(nèi)容、時(shí)間安排和高一年級(jí)參加考試的科目數(shù)量等提出了規(guī)范性要求，特別強(qiáng)調(diào)省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施的合格性考試應(yīng)安排在學(xué)期末，高一年級(jí)學(xué)生參加合格性考試的科目原則上不超過4科。根據(jù)全國教育大會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)實(shí)驗(yàn)操作、體育與健康等科目合格性考試的組織要求。另外，高校招生錄取所需學(xué)業(yè)水平考試科目實(shí)行選擇性考試，考試內(nèi)容為必修和選擇性必修內(nèi)容，由省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施。
二是深化考試命題改革。明確提出在實(shí)施普通高中新課程的省份不再制定考試大綱，學(xué)業(yè)水平選擇性考試和高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試命題要以國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)，促進(jìn)教考有效銜接。同時(shí)，還從優(yōu)化考試內(nèi)容、創(chuàng)新試題形式、科學(xué)設(shè)置試題難度和加強(qiáng)命題能力建設(shè)等方面對(duì)改進(jìn)命題工作提出了具體要求。
三是穩(wěn)步推進(jìn)高校招生改革。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高等學(xué)校招生工作能力建設(shè)，不斷提高招生錄取工作科學(xué)化專業(yè)化水平。高等學(xué)校要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)基本需要，結(jié)合實(shí)施高考綜合改革省份學(xué)生選考情況，不斷完善招生專業(yè)選考科目要求，并把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的重要參考。（靳曉燕）
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年06月21日 08版）
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