“展望十三五”系列報告會第九場報告會4月20日下午在京舉行，教育部黨組書記、部長袁貴仁作了題為《推進教育現代化 提升全民教育水平
為全面建成小康社會發(fā)揮關鍵支撐作用》的報告。本報記者采訪了袁貴仁。
問：經過多年努力，我國教育改革發(fā)展目前達到了什么樣的水平？
答：經過全黨全社會長期艱苦不懈的努力，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，成功實現了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變。“十二五”規(guī)劃確定的九年義務教育鞏固率93%和高中階段教育毛入學率87%這兩個主要教育目標全部勝利完成。2015年，我國學前三年毛入學率、小學凈入學率、初中階段毛入學率、高中階段毛入學率和高等教育毛入學率均達到或超過中高收入國家平均水平。我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，站在歷史新起點。
問：“十三五”時期推進教育改革發(fā)展的新思路是什么？
答：我國教育事業(yè)將以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念作為“十三五”乃至更長時期內發(fā)展的思路、方向和著力點。
一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。要加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念，著力培養(yǎng)學生自我學習、適應社會和終身發(fā)展的能力。要創(chuàng)新教育內容方式，深化教育改革，提高教學水平。要聚焦國家戰(zhàn)略需求，突破核心關鍵技術，提升創(chuàng)新基礎能力，厚植創(chuàng)新驅動根基。要創(chuàng)新教育體制機制，激發(fā)全社會教育活力。
二是以協調發(fā)展優(yōu)化教育結構。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務體系，加大對中西部教育支持力度。要主動服務經濟社會發(fā)展，推進學校布局結構、學科專業(yè)結構、人才層次類型結構與經濟社會發(fā)展相協調。要提高貧困地區(qū)勞動力素質，改善人力資本狀況實現脫貧致富。
三是以綠色發(fā)展引領教育風尚。要培養(yǎng)學生綠色觀念，崇尚勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。要堅持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保理念，努力把50多萬所學校建成美麗校園。要堅持“人文熏陶，環(huán)境育人”，使學生在良好的校園環(huán)境中啟迪心智、陶冶情操。
四是以開放發(fā)展拓展教育資源。要以我為主、兼容并蓄，辦出中國特色、世界水平的現代教育。要服務國家對外戰(zhàn)略，培養(yǎng)國際化人才，深化人文交流，為國家開放提供有力支撐。要注重校校協同、城鄉(xiāng)一體、科教結合和大中小學有機銜接。要主動加強與社會的聯系，用好社會資源，讓社會分享教育資源，形成家校共育、學校社會協同的良好教育生態(tài)。
五是以共享發(fā)展促進教育公平。要關注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計為家庭經濟困難學生、進城務工人員子女、殘疾兒童少年等提供更多的關愛和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進城定居農民工、現代職業(yè)農民、現代產業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個性化的教育培訓服務。
問：“十三五”時期我國教育的新目標是什么？
答：“十三五”規(guī)劃在今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標中明確提出“教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加”。
教育現代化是一個國家教育發(fā)展的較高水平狀態(tài)。教育現代化取得重要進展，意味著全民終身學習機會進一步擴大，教育質量全面提升，教育發(fā)展成果更公平惠及全體人民，教育創(chuàng)新能力明顯提升，教育制度更加成熟定型。
“十三五”規(guī)劃將勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高至10.8年作為約束性指標。未來五年，勞動年齡人口平均受教育年限提高0.57年，可以增加人力資源開發(fā)紅利，彌補勞動年齡人口減少的影響。這也意味著“十三五”期間我國教育結構重心將明顯上移，接受高中教育和高等教育的人口將大大增加。
問：實現新目標，“十三五”時期我國教育改革發(fā)展面臨哪些具體任務？
答：一是增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。引導學生牢固樹立和自覺踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人。提高學生創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，全面加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育，促進學生安全健康、成長成才。
二是鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展?！笆濉睍r期，學前三年毛入園率要提高到85%。教育部正在會同有關部門研究制訂第三期三年行動計劃，加強普惠性幼兒園建設，重點保障中西部農村適齡兒童和實施全面兩孩政策后城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園要求。
三是推動義務教育均衡發(fā)展。要加快城鄉(xiāng)義務教育標準化建設，建立城鄉(xiāng)統一、重在農村的義務教育經費保障機制，加大力度、加快進度改造農村薄弱學校，保障農村適齡兒童少年就近接受良好教育。嚴格規(guī)范招生，推動合理劃片、有序入學、陽光招生，加速擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。到2020年，全國義務教育實現基本均衡的縣（市、區(qū)）比例要提高到95%。
四是普及高中階段教育?！笆濉睍r期，高中階段教育毛入學率要達到90%以上。國家擬出臺普及高中階段教育實施意見，實施普及高中階段教育攻堅計劃。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。
五是完善現代職業(yè)教育體系。要著力推進產教融合，推動形成企業(yè)主導的實踐教學模式。支持百所高職院校和千所中職學校加強校企合作，共建職業(yè)教育實習實訓設施。把職業(yè)技能和職業(yè)精神融合起來，培育精益求精的工匠精神。完善普職融通，改革職業(yè)院?？荚囌猩绞?，促進學生合理分流，培養(yǎng)更多高質量技術技能人才。
六是推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。要適應國家經濟社會發(fā)展需要，加快推進配套制度設計，制訂應用型高校設置標準，引導高校面向市場主動調整專業(yè)設置和資源配置。打造一批高水平應用型大學，成為國家競爭力的助推器、區(qū)域技術研發(fā)的策源地、企業(yè)創(chuàng)新的人才庫和技術革新的思想庫，促進地方產業(yè)和高校雙轉、經濟社會和教育發(fā)展雙贏。
七是統籌推進世界一流大學和一流學科建設。高校要以學科為基礎，強化優(yōu)勢特色，自主確定建設目標，避免平均用力。政府要強化績效評價，對支持力度動態(tài)調整，避免身份固化。引導高校把功夫放在日常質量提高、一流水平建設上，避免只重一時。要抓緊出臺促進一流學科建設的具體措施，在資金和政策上給予精準支持。通過一流學科率先突破，提升我國高等學校綜合實力和國際競爭力。
八是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。要修訂人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度。開展“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進高校畢業(yè)生更加充分、更高質量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
九是加快學習型社會建設。要全面建設學習型城市、學習型社區(qū)、學習型組織，辦好開放大學，擴大老年教育資源供給。建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。為進城定居農民工、現代職業(yè)農民、現代產業(yè)工人和退役軍人提供個性化培訓“技能包”，幫助他們更好適應新的崗位需求。
十是下大力氣促進教育公平。要加大教育扶貧力度，落實好中央“發(fā)展教育脫貧一批”的決策。給貧困地區(qū)農村孩子更多的上重點大學的機會，逐步擴大專項規(guī)模，形成長效機制。加快實施中西部教育發(fā)展行動計劃，全面振興中西部教育。加快民族地區(qū)教育發(fā)展。加大對農民工子女、殘疾兒童少年的關心支持力度。
問：完成“十三五”時期教育新任務，將采取哪些工作舉措？
答：一是加強教師隊伍建設。要落實好《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，全面推開中小學教師職稱制度改革，加強職業(yè)教育雙師型教師隊伍建設，深入推進高校教師考核評價制度改革，加強師德建設。
二是依法保障教育投入。要統一城鄉(xiāng)義務教育生均公用經費基準定額，健全職業(yè)教育生均撥款制度，推動制定學前教育、普通高中教育生均撥款標準，建立健全各級各類生均撥款標準制度，落實好法定增長要求。
三是推動教育信息化。要加快實施“寬帶網絡校校通”“優(yōu)質資源班班通”“網絡學習空間人人通”建設工程，發(fā)展在線教育和現代遠程教育，通過網絡平臺為每個人提供更多學習機會。
四是深化考試招生制度改革。按照公平選才、科學選才的原則，推動各省市落實好地方改革實施方案，推進考試內容改革，進一步規(guī)范自主招生和減少招生錄取批次，加快推進高職分類招考，讓每個學生都能有自己的選擇空間，都能接受適合的教育。
五是支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育部將配合全國人大盡快完成《民辦教育促進法》修訂工作，抓緊出臺鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的意見，加強民辦學校黨的建設，非營利性、營利性民辦學校分類登記，加大對民辦學校扶持力度，推動民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
六是加強教育國際交流合作。做好出國留學工作，圍繞國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略做好選派規(guī)劃，為自費留學生提供周到細致的服務。打造“留學中國”品牌，穩(wěn)步擴大來華留學規(guī)模。推進共建“一帶一路”教育行動，繼續(xù)辦好孔子學院，發(fā)揮人文交流在國家對外工作大局中的重要作用。
問：推進教育現代化如何激發(fā)教育系統、廣大師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性？
答：一是把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。認真學習、宣傳、貫徹以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是加快轉變政府職能。按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，擴大高校辦學自主權和省級政府教育統籌權，結合高校特點“簡除煩苛”，加快國家教育標準體系建設，完善教育督導，深化教育行政審批制度改革。三是全面加強依法治教。加大教育行政執(zhí)法力度，保障教育法律和政策有效實施。加強青少年法治教育，引導青少年成長為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵循者、堅決捍衛(wèi)者。
教育是全社會共同的事業(yè)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投入更多的人力財力物力興辦教育；全社會要大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統；廣大家長要重視家庭教育，以良好的家教、家風為下一代樹立榜樣。（記者 劉博超）
（責任編輯：武丹）
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