新華網(wǎng)北京9月2日電（于子茹）公益訴訟如何做好“兩法”銜接？專家意見如何使用？生態(tài)服務(wù)價(jià)值損失評(píng)估方法如何適用？對(duì)這些公益訴訟實(shí)踐中的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題，最高人民檢察院近日制發(fā)第二十九批指導(dǎo)性案例，補(bǔ)充立法不足，細(xì)化操作指引，進(jìn)一步滿足公益訴訟新實(shí)踐的需要，突出強(qiáng)化公益訴訟的實(shí)踐引領(lǐng)作用。
這批指導(dǎo)性案例共5件，分別是海南省海口市檢察院訴海南A公司等三被告非法向海洋傾倒建筑垃圾民事公益訴訟案、江蘇省睢寧縣檢察院督促處置危險(xiǎn)廢物行政公益訴訟案、河南省檢察院鄭州鐵路運(yùn)輸分院督促整治違建塘壩危害高鐵運(yùn)營安全行政公益訴訟案、江西省上饒市檢察院訴張某某等三人故意損毀三清山巨蟒峰民事公益訴訟案、貴州省榕江縣檢察院督促保護(hù)傳統(tǒng)村落行政公益訴訟案。
5個(gè)案例分別涉及海洋環(huán)境保護(hù)、固體廢物污染治理、高鐵安全隱患防治、自然遺跡保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)，既包含對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域的常規(guī)辦案，也包括對(duì)特殊領(lǐng)域、公眾熟知度不高的辦案領(lǐng)域的積極探索。部分案例還反映了近兩年公益訴訟檢察專項(xiàng)活動(dòng)的辦案成果，如“守護(hù)海洋檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)等。
最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列介紹，本次發(fā)布的指導(dǎo)性案例對(duì)現(xiàn)有立法不足進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化，比如厘清了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦案時(shí)與行政機(jī)關(guān)銜接過程中常見的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。在“兩法銜接”過程中，行政機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為在違法行為涉嫌刑事犯罪時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持刑事程序優(yōu)先，在刑事訴訟程序終結(jié)后行政機(jī)關(guān)方能作出行政處理。但在有關(guān)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的公益訴訟案件中，在不影響刑事案件辦理的情況下，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，能夠有效避免生態(tài)環(huán)境損害后果的進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，案例對(duì)辦案過程中跨區(qū)劃管轄、與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合、調(diào)查取證、二審出庭、后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督等加以明確，從不同角度展示了檢察機(jī)關(guān)參與公益訴訟的程序要求、專業(yè)特點(diǎn)和積極效果，突出了代表性和指導(dǎo)性。
“在目前公益訴訟檢察缺乏專門立法的情況下，通過指導(dǎo)性案例對(duì)辦案難點(diǎn)、辦案方法、辦案爭(zhēng)議等方面將模糊問題予以明確，是提升辦案科學(xué)化、規(guī)范化水平的重要途徑?！焙l(wèi)列表示。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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